為(wèi)落實“放管服”改革要求，深化汽車(chē)強制性産(chǎn)品認證改革，便利企業獲得認證，支持企業複工(gōng)複産(chǎn)。4月16日，中(zhōng)國(guó)國(guó)家認證認可(kě)監督管理(lǐ)委員會修訂發布了《強制性産(chǎn)品認證實施規則  汽車(chē)》，對認證制度、申報要求、實施程序等進行了進一步完善優化。

      修訂發布汽車(chē)CCC認證新(xīn)版實施規則，并明确疫情防控期間認證有(yǒu)關便利化措施如下：

      1.   發布新(xīn)版實施規則

      修訂發布《強制性産(chǎn)品認證實施規則 汽車(chē)》（編号：CNCA-C11-01:2020），進一步完善認證制度設計，簡化申報要求，優化實施程序，豐富評價方式，提高汽車(chē)CCC認證實施便利化程度。

      2. 新(xīn)版實施規則轉換及過渡期要求

      （一）實施時間

      新(xīn)版實施規則自發布之日起替代舊版實施規則（編号：CNCA-C11-01:2014），各相關指定認證機構應依據強制性産(chǎn)品認證通用(yòng)實施規則和新(xīn)版實施規則要求制定實施細則，于2020年5月15日前向認監委備案。

      （二）有(yǒu)效證書轉換

      已經頒發的有(yǒu)效CCC認證證書可(kě)繼續使用(yòng)，指定認證機構應采取到期換證、标準換版、産(chǎn)品變更等方式自然轉換至新(xīn)版實施規則認證證書。

      （三）新(xīn)認證申請過渡期

      自新(xīn)版實施規則生效之日起，對新(xīn)受理(lǐ)的認證委托業務(wù)，指定認證機構應按照新(xīn)版實施規則進行認證。對涉及到新(xīn)增标準及車(chē)輛結構技(jì )術參數表變化的部分(fēn)産(chǎn)品，對相關産(chǎn)品的新(xīn)認證申請給予1年過渡期。

      3. 疫情防控期間便利化措施

      為(wèi)确保疫情防控期間汽車(chē)強制性産(chǎn)品認證工(gōng)作(zuò)平穩有(yǒu)序實施，在《市場監管總局辦(bàn)公(gōng)廳關于在新(xīn)型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間實施好質(zhì)量認證相關工(gōng)作(zuò)的通知》（市監認證〔2020〕9号）基礎上，進一步簡化汽車(chē)産(chǎn)品型式試驗要求。對于因疫情影響無法提供有(yǒu)效型式試驗報告的認證申請，由企業提交标準符合性自我承諾和相關技(jì )術資料，指定認證機構進行文(wén)件審查後頒發CCC認證證書。待疫情解除後由企業補充提交型式試驗報告或由認證機構利用(yòng)生産(chǎn)企業檢測資源實施生産(chǎn)現場抽樣檢測。

      那麽此次實施的新(xīn)版汽車(chē)認證實施規則，究竟能(néng)為(wèi)汽車(chē)行業及企業帶來什麽變化呢(ne)？4月30日，國(guó)家認監委再次發文(wén)，對新(xīn)規進行了深入解讀。新(xīn)版汽車(chē)認證實施規則的發布，将釋放五大改革紅利。

      便捷認證實施和結果采信 降低汽車(chē)行業制度性交易成本

      首先，新(xīn)規明确，持有(yǒu)效CCC證書的汽車(chē)制造商(shāng)，在設立新(xīn)廠或搬遷時，可(kě)以先頒發新(xīn)的CCC證書，在獲證後三個月内再完成工(gōng)廠檢查。根據企業需要，認證機構可(kě)在車(chē)型概念設計階段就介入并實施認證，采用(yòng)評審、驗證及見證試驗等設計鑒定方式确認産(chǎn)品符合性，并将設計鑒定結果作(zuò)為(wèi)型式試驗結果予以采信。

      認監委方面表示，這将極大便利車(chē)企快速實現産(chǎn)能(néng)擴增與轉移，實現産(chǎn)品認證過程與産(chǎn)品設計過程同時進行，使最終認證完成時間節點提前。同時便利企業縮短産(chǎn)品上市周期，提高企業對市場的響應速度，為(wèi)消費者提供更多(duō)選擇。

      新(xīn)規在目前按産(chǎn)品單元發證的基礎上，增加按照産(chǎn)品系列發證，企業可(kě)自由選擇，實現了汽車(chē)CCC證書劃分(fēn)最大限度粗化，将大幅壓減現有(yǒu)的3萬餘張汽車(chē)CCC證書。此外，新(xīn)規将目前認證申報參數壓減40%,對同一汽車(chē)制造商(shāng)不同産(chǎn)地的同系列産(chǎn)品，在型式試驗中(zhōng)可(kě)視同采用(yòng)部分(fēn)檢測結果，減少了企業認證和檢測的經濟成本。

      厘清各方質(zhì)量責任邊界 保障汽車(chē)産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全

      新(xīn)規在保證産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全的前提下，對汽車(chē)檢測中(zhōng)的部分(fēn)型試驗項目增加企業自我承諾方式。同時，将目前認證參數按照重要程度将參數分(fēn)為(wèi)A、B、C三類，其中(zhōng)C類參數由企業自主管理(lǐ)，在工(gōng)廠跟蹤檢查前備案即可(kě)。

      同時，進一步完善落實了指定認證機構對證書的主體(tǐ)責任。認證機構可(kě)在評估認證委托人能(néng)力及認證産(chǎn)品整體(tǐ)風險的前提下，在相關流程和環節上，根據要求選擇具(jù)體(tǐ)的實施方式。同時明确認證機構按照企業分(fēn)類管理(lǐ)原則細化獲證後監督要求，并通過加嚴獲證後抽樣檢測等方式，強化風險管理(lǐ)，确保認證有(yǒu)效性。這将更有(yǒu)效激發指定認證機構的市場主體(tǐ)活力，構建汽車(chē)産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全社會共治機制。

      新(xīn)規還對政府的監管責任做出更清晰的界定，将促進權責明确、公(gōng)平公(gōng)正、公(gōng)開透明、簡約高效的事中(zhōng)事後監管體(tǐ)系的完善，形成市場自律、政府監管、社會監督互為(wèi)支撐的協同監管格局。

      對新(xīn)材料新(xīn)技(jì )術包容審慎 設立綠色通道鼓勵技(jì )術創新(xīn)

      針對采用(yòng)新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)材料的車(chē)型，新(xīn)規實施包容審慎監管，設立獲證綠色通道，在滿足強制性标準的情況下，如無法利用(yòng)現有(yǒu)檢測方法标準進行檢測，可(kě)由認證機構通過評估後直接發證，鼓勵支持企業進行産(chǎn)品和技(jì )術創新(xīn)。

      深化管理(lǐ)制度銜接 提升CCC認證制度友好性

      新(xīn)規深化了部際合作(zuò)，将公(gōng)安(ān)部門對于新(xīn)能(néng)源汽車(chē)的參數要求納入一緻性證書管理(lǐ)，便利車(chē)輛登記注冊；

細化車(chē)型統計方式，便利獲證企業取得商(shāng)務(wù)部門“汽車(chē)和摩托車(chē)出口資質(zhì)審批”資質(zhì)；制度設計上，優化與生态環境等部門開展聯合産(chǎn)品檢查的制度接口，将公(gōng)安(ān)部門通報的信息納入産(chǎn)品質(zhì)量信息，促進監督結果共用(yòng)與信息共享。

      推動認證制度國(guó)際接軌 支持汽車(chē)産(chǎn)業“走出去”

      新(xīn)規明确認證機構需按照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)電(diàn)子簽名(míng)法》等法律法規要求頒發電(diàn)子版CCC證書。此項措施方便企業在執法檢查、進口核驗等環節快速提供有(yǒu)效證書，優化了認證服務(wù)。使我國(guó)汽車(chē)認證相關制度體(tǐ)系更加國(guó)際化，支持我國(guó)汽車(chē)産(chǎn)業更輕松地“走出去”。